经济日报北京1月24日讯 （记者黄晓芳）疆土资源部部长姜大明今天表示，将增强对耕地维护义务主体的补偿鼓励，实行跨地域补充耕天时益调理。
姜大明是在国务院新闻办召开的新闻发布会上做出上述表示的。近日，中共中央、国务院印发《关于增强耕地维护和改良占补均衡的意见》，提出增强耕地数量、质量、生态“三位一体”维护，在耕地维护方面制定了一系列创始性变革措施。今天，国新办召开发布会，约请相关部委担任人对意见停止理解读。
意见提出，将施行“以县域自行均衡为主、省域内调剂为辅、国度适度统筹为补充”的耕地占补均衡措施。耕地后备资源严重匮乏的直辖市难以满足占补均衡的话,可向国务院申请国度统筹。经国务院批准并交纳跨省补充耕地资金后，能够在耕地后备资源丰厚省份落实补充耕地任务。姜大明说，关于建立用地慌张的大城市而言，这是用资金换土地的好方法；关于广阔用地相对富余的贫穷地域来说，能够让土地产生更大功效，换取急需的开展资金。
疆土资源部副部长曹卫星表示，国度将严厉限定统筹范围，严厉控制归入国度统筹的省份和严重建立项目类型；同时，将坚持省域内均衡为主，控制补充耕地国度统筹的范围。
这一制度将发挥利益杠杆调理作用，经过收缴国度统筹补充耕地费用，在承当补充耕地任务的省份集中投入资金用于补充耕地和改善农业消费条件。姜大明表示，这样取得的资金关于扶贫搬迁起到重要的资金支持作用。他举例说，河北阜平县据此取得20亿元以上的财政资金收入，其自身的财政收入只要不到3亿元。如今将近三分之一的省份试行后，曾经产生了200多亿元的经济效益。
据引见，“十三五”时期，全国耕地整体能够做到占补均衡，绝大多数省份能够在省域内做到占补均衡。但个别后备资源严重匮乏省份，需求施行补充耕地国度适度统筹。
中央乡村工作指导小组办公室副主任韩俊表示，意见再次重申严厉控制建立占用耕地，提出来“两个绝不能”，即曾经肯定的耕地红线绝不能打破，曾经划定的城市周边永世根本农田绝不能随意占用。
与此同时，耕地质量的提升遭到高度注重。意见提出，到2020年全国耕地保有量不少于18.65亿亩，永世根本农田维护面积不少于15.46亿亩，确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高规范农田。
韩俊表示，为此将整合财政资金，并经过财政资金撬动社会资金参与土地整治和高规范农田建立。同时全面推进耕地耕作层剥离，定期对全国耕地的产能和质量程度停止评价，要完善耕地质量调查与监测体系。
树立健全耕地维护的鼓励约束机制也备受关注。姜大明表示，将进一步增强对中央政府实行耕地维护义务的检查考核，考核结果作为指导干部的实绩考核。同时树立耕地维护的奖补机制，整合中央和中央各级涉农资金，对承当耕地维护任务的乡村集体经济组织和农民停止奖补。
