城市副中心是北京新两翼中的一翼。在规划中，城市副中心的战略定位用三个示范区生动概括：将打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。
规划提出，到2035年初步建成具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有城市活力的国际一流的和谐宜居现代化城区。建设低碳高效的绿色城市，蓝绿交织的森林城市，自然生态的海绵城市，智能融合的智慧城市，古今同辉的人文城市，公平普惠的宜居城市。
“紧紧围绕对接中心城区功能和人口疏解，规划提出要发挥对疏解非首都功能的示范带动作用，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能。”市规划自然资源委相关负责人说。
未来，这里将建设市级行政中心，构建中心城区与城市副中心主副分明、运行高效的城市治理新格局；这里将建设国际化现代商务区，引导符合城市副中心功能定位的企业总部入驻；这里将建设文化和旅游新窗口，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展；这里将搭建科技创新平台，实现与亦庄融合发展，与城市副中心三大主导功能互为支撑和依托。
打造“一带、一轴、多组团”空间结构
千年大运河北首、百里长安街东端，通州自古为京畿咽喉重镇，未来将形成长安街东延长线规整有序、端正大气的畿辅门户形象。
以“一带、一轴”作为城市基本骨架，城市副中心将构建水绿空间格局，将12个民生共享组团和36个美丽家园（街区）作为生产生活单元，建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。
在规划蓝图中，水城共融、蓝绿交织、文化传承将成为城市副中心的主要特色。
城市副中心将建设大尺度生态绿化，人均绿地面积达到30平方米，让居民抬眼见绿荫、侧耳闻鸟鸣。同时营造自然宜人的滨水环境，让滨水空间回归居民生活。
“绿心环翠承古韵，一支塔影认通州”。城市副中心的文化底蕴和独特魅力将得到充分展现。在“一河三城、一道多点”的整体保护格局下，蜿蜒而过的大运河，通州古城、路县故城、张家湾古镇三座古城，以及各类历史文化资源，将与现代城市文明相映成辉，蔚然成景。
京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚，这看似简单的16个字中描绘着城市副中心未来的城市风貌。
减量发展治理“大城市病”
蓝天难现、繁星无影、拥堵难行，“大城市病”不仅降低了市民的幸福感，也影响了首都功能的优化提升。建设城市副中心的初衷，就是解决“大城市病”问题，进而让中心城区也变得更加宜居。
要治病，首先要减量发展。以资源环境承载能力为硬约束，城市副中心严格控制城市人口、用地、建设规模。到2035年，常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地规模控制在100平方公里左右。以舒适宜居为标准，城市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。同时，城市副中心生态空间面积达到总面积的40%。约9平方公里的战略留白地区，为重大发展战略和重大项目预留空间。
城市副中心将按照“步行＞自行车＞公共交通＞小汽车”的次序分配街道空间，实现道路红线内人行道、自行车道和绿色空间比重大于50%。到2035年，新建集中建设区道路网密度达到10公里/平方公里，真正实现小街区、密路网。
规划把居民需求放在重要位置。多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，将实现城市副中心住房供需平衡、职住就近平衡。
到2035年，城市副中心基础教育设施千人用地面积达到2992平方米，城市副中心千人医疗卫生机构床位数力争达到7.7张。
规划提出，同步推进新城区建设与老城区城市修补、生态修复，为老城区复兴注入新的发展活力。
